圣埃蒂安美院
中國政府網 貴州省人大 貴州省政協

快速通道

您當前的位置是:首頁 » 新聞中心 » 公告公示

中共雷山縣委關于十二屆省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋問題整改進展情況的通報

根據省委巡視工作部署,2018年11月21日至11月30日,省委第二專項巡視組對雷山縣委進行了脫貧攻堅“回頭看”專項巡視。2018年12月29日,省委第二專項巡視組向雷山縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,強化政治擔當,堅決扛起巡視整改政治責任

縣委始終堅持把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,把巡視整改作為考驗“四個意識”的試金石、踐行“兩個維護”的重要標尺,把巡視整改作為高質量打贏打好脫貧攻堅戰的有力抓手,堅決貫徹落實中央、省委、州委關于脫貧攻堅各項決策部署,以抓鐵有痕、踏石留印的決心,以最堅決的態度、最果斷的舉措、最有力的保障,迅速全面抓好整改落實,做到整改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾不滿意不放過,以問題整改提升脫貧攻堅工作質量,確保如期實現整縣高質量脫貧出列目標。

(一)精心安排部署,全面推動整改落實。省委第二專項巡視組向我縣反饋巡視意見后,我縣迅速組織召開縣委常委(擴大)會議,原原本本傳達學習巡視組反饋意見,全面貫徹落實黃文勝副書記和省委巡視組的具體整改要求,并對抓好巡視整改工作進行全面安排部署。先后6次召開縣委常委會、縣委專題會、巡視整改工作調度會,對巡視整改工作進行專題研究和安排部署,對當前能解決的問題,堅持立說立行,立即整改;對一些涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的問題,縣委、縣政府主要領導親自掛帥整改,分管同志具體牽頭,拿出具體的措施和辦法,跟蹤督辦、限時完成,確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回音。

(二)強化組織領導,層層壓實整改責任。及時成立了以縣委書記為組長,縣委副書記、縣長為常務副組長,縣人大常委會主任、縣政協主席、相關縣委常委及四大班子領導同志為副組長,各相關部門單位、各鄉鎮主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組,組織領導、統籌謀劃、指揮調度和督促指導巡視整改工作。各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)相應成立由黨組織主要負責同志擔任組長的巡視整改工作小組,層層壓緊壓實整改責任,嚴肅整改紀律,加強整改攻堅,確保不落一項、不丟一條地抓好整改落實。

(三)堅持問題導向,細化實化整改方案。對照省委巡視組反饋的問題,縣委常委會深入分析原因、仔細查找癥結,認真研究制定了《關于十二屆省委第二專項巡視組對雷山縣脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見的整改方案》,將巡視組反饋的4個方面22項問題,逐項列清單、定措施、明責任、設時限,做到整改任務一項不漏、責任要求到崗到人,清單化、具體化落實整改任務。各鄉鎮黨委、縣直各部門單位黨組(黨委)均按照縣委統一部署,結合本鄉鎮本部門本單位實際,制定整改方案,進一步細化實化整改任務,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

(四)嚴格督查問責,倒逼整改落地落實。及時將省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視整改工作情況,作為縣委縣政府督查及縣紀委縣監委和縣委組織部日常監督的重要內容,對巡視整改事項進行專項督查,對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效,確保每項反饋問題改到位、改徹底。實行嚴格的責任追究制,對巡視成果運用不到位,搞敷衍整改、虛假整改等不作為、慢作為的,采取通報批評、領導約談、給予黨紀政務處分等方式予以嚴肅處理,已約談5人,誡勉談話6人,立案審查2人,做到以監督促整改、以問效促落實。建立問題整改臺賬,實行整改銷號制度,明確銷號標準,整改到位一項、銷號一項,確保把問題全面徹底地整改到位。

(五)深化標本兼治,切實鞏固巡視成果。注重強化巡視成果運用,深刻反思,深挖根源,既拿出“當下改”的舉措,又有針對性地堵塞漏洞、完善制度,標本兼治。特別是堅持把巡視反饋問題整改和雷山縣2018年脫貧出列督戰大會、十二屆省委第二巡視組巡視反饋、省交叉考核、州脫貧出列縣審查、省督導組督導、州督戰隊督查、第三方評估等方面指出的問題整改緊密結合起來,強化“點上的問題就是面上的問題、暴露的問題就是隱藏的問題、今天的問題就是明天的問題”的意識,舉一反三,把解決問題、堵塞漏洞、補齊短板作為推進脫貧出列的突破口,列出問題清單、任務清單、責任清單,對癥下藥、靶向治療、逐一擊破,確保把存在的問題徹底解決到位,堅決防止類似性、重復性問題發生。

二、堅持立行立改,強化深查徹改,以“不貳過”的決心扎實做好巡視“后半篇文章”

(一)關于落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委脫貧攻堅決策部署有差距的整改情況。

1.學習貫徹落實有關脫貧攻堅要求有差距。雷山縣吃透黨中央和省委關于脫貧攻堅政策精神、結合實際決戰脫貧攻堅不夠,未能充分認識到打贏脫貧攻堅戰的重大政治意義,對國務院扶貧辦、省紀委省監委等幫扶部門的要求理解不深不透,脫貧進展緩慢,干部作風不實,精氣神不足,一定程度上影響了黨和政府形象。

整改情況:一是嚴格按照學懂弄通做實的要求,采取縣委常委會、中心組學習會、政府常務會、扶貧開發領導小組會等多種形式,進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神,認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,及時組織學習貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示和中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署,并貫穿到雷山脫貧攻堅每一項工作中去,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅決扛起打贏打好脫貧攻堅戰的政治責任,認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略,深入實施大扶貧戰略行動,緊扣如期實現整縣高質量脫貧出列目標,強力推進“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”,堅決打好“四場硬仗”,扎實開展“五項專項治理”,著力做好“四個聚焦”,打好“六大殲滅戰”,落實好“八要素”深入推進農村產業革命,人人時時事事處處聚焦脫貧攻堅,切實抓好“三落實”,脫貧攻堅取得了決定性進展。2018年,全縣標注出列貧困村53個,脫貧4561戶16963人,貧困發生率下降到1.9%。在脫貧出列州級審查中,貧困人口漏評、錯退率以及群眾認可度全面達標。特別是在脫貧出列總攻沖刺的關鍵時期,及時召開了全縣脫貧攻堅現場觀摩會、縣委農村工作會議暨全縣扶貧開發、農村人居環境整治工作會議,進一步學習貫徹了中央、省委、州委關于打贏打好脫貧攻堅戰的重要決策部署,動員全縣上下時刻保持清醒頭腦,以“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感,全面提振精氣神,聚焦考核指標再自查、再復核,聚焦工作短板再補齊、再提升,聚焦建檔立卡再規整、再完善,聚焦群眾認可度再交流、再溝通,背水一戰、全力沖刺、不勝不休,確保按照既定時間節點高質量完成脫貧出列各項任務。2019年3月18日至23日,省第三方評估專家組對我縣整縣脫貧出列開展評估,總體情況平穩。二是進一步加強與國務院扶貧辦、省紀委省監委等幫扶部門的匯報溝通,真正把國務院扶貧辦、省紀委省監委等幫扶部門的每一點要求都領會深、領會透,對國務院扶貧辦、省紀委省監委等幫扶部門領導每次到雷山調研作出的指示、對雷山工作作出的批示和交辦的事項,都認真傳達學習和貫徹落實,并及時建立工作臺賬,把任務分解落實到具體責任領導、責任部門和責任人,充分發揚“釘釘子”精神和“馬上就辦”作風,加強跟蹤督查督辦,一項一項認真抓好落實,確保各項工作有力推進、落到實處。三是堅持實施最嚴格的督查問責制度與加大表揚激勵力度相結合,進一步發揮好4個脫貧攻堅干部作風紀律專項督查組和9個綜合督查組的作用,采取實地查看、手機定位、電話抽查等方式,隨機抽查村脫貧攻堅指揮所成員到崗到位、作用發揮情況,持續表揚提拔一批、批評處理一批,加大對不作為、慢作為、作風不實、不聽指揮、不在狀態、疲勞厭戰、樂觀松勁等典型問題的問責查處和曝光力度,確保壓力傳遞到位、力量整合到位、履職盡責到位,確保全縣干部時刻保持緊張快干的精神狀態,扎扎實實抓好脫貧出列總攻階段各項工作,以作風攻堅促進脫貧攻堅,樹立黨委和政府的良好形象。2018年,對在脫貧攻堅中敢于擔當、善作善成的通報表揚了156人,提拔27人。對在脫貧攻堅中不擔當、不作為的干部通報批評223人;約談了130人;黨政紀立案調查26件26人。

2.“四場硬仗”存在短板。

(1)易地扶貧搬遷工程進度緩慢。丹江鎮羊排易地扶貧搬遷安置房及配套基礎設施施工進度較慢。巡視組暗訪發現,該安置點道路管網施工現場工人不足10人,三臺挖掘機只有一臺作業。

整改情況:一是進一步加快易地扶貧搬遷工程建設步伐。加強微觀管用調度,分管縣領導直接蹲駐施工現場調度,堅持每天“兩調度”機制(每天上午布置工作任務,每天下午跟蹤施工進度完成情況),及時研究解決項目建設過程中存在的困難和問題。督促貴州建工集團七公司進一步加強施工組織管理,科學倒排工期,精心組織施工,統籌人力、設備、材料等各項要素保障,全面拉開施工作業面,增加足夠的施工人員和設備,加班加點、加趕工期,加快施工進度,已于2019年1月底全面完成了2018年度1398套安置房建設,并同步完成了水、電、訊、排污等配套設施建設。加快推進硬化、綠化、亮化、凈化工作,截止2019年3月底安置小區內路面硬化、綠化已全部完成。二是進一步做好搬遷入住工作。進一步壓緊壓實幫扶干部包保責任,督促結對幫扶干部一對一地加強政策宣傳,全面把政策講清楚、講透徹,打消群眾顧慮。同時,切實做好所幫扶易地扶貧搬遷戶的各項幫扶工作,切實做到搬遷戶家中廚房有米、有油,生活用具齊備;臥室有衣、有被、有床、有柜;客廳窗明幾亮、有桌凳,讓搬遷群眾真正搬得出、住得下。目前,2018年度易地扶貧搬遷對象1347戶5278人已全部搬遷入住,有生活氣息。三是進一步做好后續扶持工作。繼續實施易地扶貧搬遷“六個堅持”和“五個三”綜合配套政策,加快健全完善易地扶貧搬遷安置點基本公共服務保障、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”,逐步把工作重點轉移到后續扶持和社區管理上來,千方百計幫助搬遷群眾增收脫貧、融入城鎮、安居樂業,真正實現搬得出、穩得住、逐步致富。

(2)農村危房改造竣工驗收滯后。

整改情況:積極整合縣住建系統工作力量,組成8個驗收工作小組,分赴各鄉鎮,一戶一戶地檢查驗收,對改造不徹底、達不到驗收標準的,及時清單式督促整改,缺什么補什么,已于2019年1月底全面完成了1718戶危房改造驗收,并組織群眾搬遷入住。

(3)醫療保障不到位。

整改情況:一是縣農合中心已于2018年11月1日補助該患者自付合規醫藥費用,經補助后該患者實際補償比已達90%。二是堅持舉一反三,責成縣衛生健康局、縣醫保局、各鄉鎮戰區指揮部、鄉鎮農合中心、村“兩委一隊”、幫扶干部等,以村為單位,深入開展大排查、大篩查,進一步加強醫療扶貧政策宣傳,加大對貧困人口到公立醫院就醫合規治療費用報銷情況排查,對報銷比例未達90%的,及時進行補助,做到應報盡報、不漏一人,確保農村建檔立卡貧困人口到公立醫院就醫合規治療費用報銷比例達90%以上,真正讓貧困群眾看得起病、看得好病,遏制因病致貧、因病返貧。

3.落實“六個精準”不到位。

(1)易地扶貧搬遷對象標識不精準。

整改情況:一是已督促縣移民局將“十三五”期間重復標識的具體名單反饋到相關鄉鎮,相關鄉鎮已進行全面核查,建立標識整改臺賬,并于2019年1月17日全國扶貧開發信息系統易地扶貧搬遷標識板塊開放期,及時進行了更正和精準標識。二是堅持舉一反三,組織縣移民局、縣扶貧辦、各鄉鎮再次對全縣“十三五”期間易地扶貧搬遷對象標識情況進行全面排查,對存在的問題及時進行了更正,目前全縣“十三五”期間易地扶貧搬遷對象已全部精準標注。

(2)政策掌握不精準。雷山縣由于前期對農危改政策掌握不精準,2018年7月經第三方排查指出問題后進行查缺補漏,又在原定1718戶危改房對象的基礎上,新增2007戶破舊房改造對象。

整改情況:一是已于2019年1月13日,組織縣住建系統指導鄉鎮工作組開展了業務培訓,確保相關人員全面精準掌握農危改政策及農村老舊住房透風漏雨整治政策,特別是按照省、州的安排部署,開展農村危房改造不徹底專項治理工作,對2121戶破舊房開展改造整改,已全部整改完畢,確保按照政策標準應改盡改,應納盡納,既不降低門檻,也不拔高標準,確保將政策精準執行到位。二是堅持舉一反三,充分利用新時代學習大講堂、新時代農民(市民)講習所等培訓載體,采取“統一部署、統一內容、統一模式、統一培訓、統一測試”的方式,邀請第三方評估專家,并組織扶貧、農業農村、住房城鄉建設、交通運輸、水務、民政、教育、移民、衛生健康等部門負責同志按照“缺什么補什么”的原則,開展縣、鄉、村三級干部脫貧攻堅業務培訓,并組織開展考試;請省、州督導組對鄉鎮指揮部、村指揮所干部進行拉網式現場實操培訓,確保一線干部掌握政策、熟悉情況,進一步提升基層干部抓脫貧攻堅工作的能力和水平。目前,全縣新時代農民講習所開展宣講1220期16472人次,全縣舉辦脫貧攻堅業務知識培訓31期5267人次,選派到村工作干部培訓實現全覆蓋,開展現場實操培訓800余人次。三是持續加大政策宣傳力度,利用各村的廣播,采取“苗漢雙語”的形式,滾動開展政策宣傳,充分利用電視臺、手機報、微信公眾號等載體,向貧困戶反復宣傳扶貧政策,營造濃厚氛圍。及時將脫貧攻堅最新政策特別是與貧困戶息息相關的扶貧政策編印成“口袋書”和“明白卡”,通過村“兩委一隊”、結對幫扶干部一對一宣講政策,將政策送到貧困群眾家中、送到田間地頭,做到基層干部清楚、貧困群眾明白。目前,編印扶貧政策“口袋書”和“明白卡”等3.5萬份,縣電視臺、悠然雷山微信公眾號同步刊播“脫貧攻堅·政策問答”708條(次),脫貧攻堅動態宣傳395篇(條)。“村村響”廣播,每天開播上午、下午兩檔脫貧攻堅政策宣傳欄目,強化脫貧政策宣傳,已播報2818條(次)。

(3)措施到戶不精準。

整改情況:一是對郎德鎮分管領導,烏吉民村村支“兩委”三大員進行了批評教育,責令認真反思,吸取教訓,改進扶貧項目實施方式,加強項目監管,確保實施一個項目,就受益一方群眾。二是及時制定下發了《關于進一步加強完善建檔立卡貧困戶利益聯結機制的通知》《關于進一步規范財政專項扶貧資金項目管理有關工作的通知》和《關于規范財政專項扶貧資金項目實施方案的通知》等相關文件,進一步健全完善扶貧產業項目與貧困戶的利益聯結機制,精準明確到戶到人的措施,確定貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額,切實讓扶貧開發項目惠及貧困村和貧困人口,進一步提高貧困群眾的獲得感和認可度。三是及時制定下發了《關于規范財政專項扶貧資金項目鄉級驗收的通知》和《雷山縣扶貧資金項目后續管護意見(試行)辦法》,進一步細化了鄉級驗收職責和具體工作任務,明確了項目后續移交管護職責和主體,層層壓緊壓實責任,實施全過程跟蹤監督,加強對鄉鎮和村實施扶貧項目的指導,精準施策,確保真正讓貧困群眾受益。同時,嚴格資金報賬管理,并健全完善公示公告制度,規范扶貧項目資金的使用管理,實行陽光運行,提高資金使用效益。四是嚴格落實《貴州省財政扶貧資金項目管理暫行辦法》,進一步健全完善項目驗收制度,制定規范的驗收程序,扶貧項目實施完畢后,由縣扶貧辦根據項目類別和標準,組織相關部門及時開展驗收,確保項目真正發揮效益。五是堅持舉一反三,加強扶貧資金項目實施情況的排查和監管,發現問題及時糾正,嚴肅追責問責,堅決防止類似情況再次發生。同時,全面貫徹落實中央《關于開展扶貧扶志行動的意見》,采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式,提倡多勞多得、多勞多獎,完善產業扶貧獎補措施,鼓勵和支持貧困群眾發展產業增收脫貧。

(二)關于落實脫貧攻堅主體責任不夠扎實的整改情況。

1.易地扶貧搬遷安置點基層黨組織建設薄弱。根據雷山縣水庫和扶貧生態移民局提供的搬遷戶基本資料顯示,丹江鎮牛王寨服務中心社區搬遷戶中應有147名黨員。經查閱社區支部資料發現,關系轉接到位并正常開展活動的僅15名黨員,縣委組織部未及時組織開展易地扶貧搬遷點黨組織關系比對核查,也未及時進行業務指導。

整改情況:一是認真分析根源。牛王寨社區服務中心應有147名黨員,黨組織關系轉接僅有15名,究其原因主要是有部分搬遷黨員為村支“兩委”和村監委會成員,為便于在村工作,其組織關系仍然保留在村黨支部;有部分黨員同志因故土難舍,不愿轉出,要求保留在原黨組織,故沒有及時轉接;有部分黨員因長期外出務工,故沒有及時返回履行組織關系轉接手續等,導致出現社區搬遷黨員組織關系轉接較少,僅轉組織關系15名的問題。針對省委巡視反饋問題,我縣及時制定下發了《關于進一步加強易地扶貧搬遷安置點黨組織建設的通知》,組織各鄉鎮黨委和社區黨工委立即對易地扶貧搬遷黨員信息進行全面摸底排查,并建立了易地扶貧搬遷黨員工作臺賬,督促和幫助搬遷戶黨員及時將組織關系轉接到所屬黨支部,除在村擔任“三委”成員的31名黨員外,其他黨員組織關系已轉接到牛王寨黨支部和小河溝黨支部。二是及時成立了以縣委書記、縣長為雙組長的雷山縣易地扶貧搬遷安置地基層治理工作領導小組,組建了基層組織建設、公共服務覆蓋、公共設施建設、民族文化傳承、公共財政投入等5個工作專班,加強對全縣易地扶貧搬遷社區組織建設的組織領導。及時制定下發了《關于“一建四進”加強全縣易地扶貧搬遷社區組織建設的通知》,及時組建了城南社區黨工委和觀音閣黨工委,先后成立了牛王寨、小河溝、城南社區、觀音閣移民小區、紅屯堡等5個易地扶貧搬遷安置點基層黨支部,選好配齊配強5個黨支部班子,進一步強化搬遷社區黨組織標準化、規范化建設,配套完善相關功能服務設施,督促易地扶貧搬遷安置社區黨支部健全完善“三會一課”、黨員發展、民主評議、黨務公開等制度,進一步加強對易地扶貧搬遷安置區搬遷黨員教育和管理,采取靈活、有吸引力的方式開展黨員組織生活,提高黨員意識,發揮黨員的先鋒模范作用。三是以黨組織建設為統領,同步推進經濟組織、群團組織等建設,配齊配強社區專兼職工作隊伍,真正做到搬遷安置到哪里,黨組織就建到哪里,進一步夯實易地扶貧搬遷安置點組織基礎,不斷延伸基層黨組織服務觸角,讓黨員參與黨的活動更加便捷,聯系服務群眾更加精準,實現黨的組織全覆蓋和組織工作全覆蓋。

2.存在形式主義。

(1)幫扶記錄造假。

整改情況:一是嚴肅追責問責。責成由縣紀委縣監委牽頭,已對郎德鎮派出的烏流村幫扶干部姜某立案查處,并給予黨內警告處分。同時,責成郎德鎮黨委、政府對照巡視組反饋的問題認真開展自查自糾,加強對干部的從嚴教育管理,堅決杜絕類似問題再次發生。二是及時印發了《關于深入整治脫貧攻堅形式主義官僚主義突出問題的通知》,要求全縣各鄉鎮、各部門單位及全體干部引以為戒,舉一反三,全面開展自查自糾,堅決杜絕事后補簽、提前簽名、替代簽名等問題再次發生,進一步嚴肅工作紀律,做到扶真貧、真扶貧。三是充分整合縣紀委縣監委和9個綜合督查組的力量,綜合運用誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等手段,緊盯脫貧出列總攻階段各項重點工作任務的落實,嚴肅查處脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、不實不準、弄虛作假等問題,該問責的堅決問責,該曝光的點名道姓通報曝光,形成有力震懾,倒逼各級干部切實抓好責任落實、政策落實、工作落實,以作風攻堅助推脫貧攻堅。

(2)部分培訓對象年齡過大。

整改情況:一是組織縣紀委縣監委、縣委組織部、縣扶貧辦、縣人力資源社會保障局等部門對此問題立即進行核查。目前,已責成永樂鎮針對存在的問題,對原來超齡培訓人員家庭中勞動力成員重新開展了培訓。二是堅持舉一反三,組織縣紀委縣監委、縣委組織部、縣扶貧辦、縣人力資源社會保障局等部門立即對全縣所有勞動力培訓項目進行自查自糾,切實強化培訓全過程監管,堅決杜絕培訓對象年齡過大等不切實際問題再次發生。三是進一步提高培訓質量。督促縣扶貧辦、縣農業農村局、縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、縣移民局及縣中等職業技術學校等部門認真貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略,以“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”為目標,緊緊圍繞培訓計劃精準、培訓對象精準、培訓內容精準、培訓措施精準、培訓成效精準的要求,按照“缺什么補什么”“需要什么培訓什么”的原則,進一步細化實化各類培訓方案,根據貧困勞動力情況進行“菜單式”培訓,進一步提高培訓的針對性和有效性,幫助貧困群眾提升自身“造血”功能,助力脫貧攻堅。

3.脫貧攻堅干部隊伍建設有待加強。

(1)作風不嚴不實問題仍然存在。

整改情況:一是持續從嚴抓好干部作風整頓,進一步發揮好4個脫貧攻堅干部作風紀律專項督查組的作用,以電話抽查、微信核實、實地檢查等形式,通過“常規巡查+夜間督查”切實加大對干部工作紀律、工作作風和工作成效的督查力度,持續表揚提拔一批、批評處理一批,層層傳遞壓力,激勵干部擔當作為,堅決克服疲勞厭戰、盲目樂觀、松勁懈怠情緒,確保全縣上下咬定目標不動搖,主攻難點不放松,合力攻堅不懈怠。2018年,對在脫貧攻堅中敢于擔當、善作善成的通報表揚了156人,提拔27人。對在脫貧攻堅中不擔當、不作為的干部通報批評223人;約談了130人;黨政紀立案調查26件26人。二是扎實推進縣派干部“五評”工作。責成由縣紀委縣監委牽頭,分別向鄉鎮戰區指揮長、副指揮長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮紀委書記談話征求意見,對縣直機關選派駐村開展脫貧攻堅工作的第一書記、駐村干部、第一指揮長、指揮長、網格員開展評議,將評議結果作為干部年度目標考核的重要依據,有力促進了全縣各級干部轉變作風,真抓實干、真幫實扶。三是以脫貧攻堅作風建設年為契機,嚴格執行脫貧攻堅責任追究辦法,全面開展扶貧領域作風問題專項治理,加大對脫貧攻堅領域干部作風問責力度。目前,全縣干部作風明顯轉變,攻堅合力進一步凝聚,干群關系進一步密切。

(2)村支兩委配備不及時。

整改情況:一是嚴格把好入口關。始終把政治標準放在第一位,嚴把村干部入口關,著力從農村致富帶頭人、高校畢業生、大學生村官、返鄉創業人員、合作社負責人、復退軍人中選拔配備思想政治素質好、致富能力強、帶富能力強的“一好雙強”型村干部隊伍,2018年以來,對154個村“兩委一隊三個人”進行綜合研判,調整配強村黨組織書記13名,村委會主任8人,進一步提升村級組織凝聚力和戰斗力,打造一支永不走的工作隊。二是著力強化監督管理。及時健全完善了《雷山縣村(社區)干部縣級備案管理制度(試行)》,要求各鄉鎮黨委嚴格實行村干部備案管理機制,對村黨組織書記空缺的,必須在5個工作日內向縣委組織部報備,并在15天內配齊配強;對村委會主任空缺的,必須在5個工作日內向縣民政局報備,在15天內明確代理主任主持工作,并嚴格按照《村民委員會組織法》《村民委員會選舉辦法》,在3個月內配齊配強村民委員會主任。同時,及時印發了《關于做好2018年村(社區)干部年度考核工作的通知》,從嚴加強村干部的實績考核,確保村干部履職盡責、發揮作用。三是定期加強分析研判。督促縣委組織部、縣民政局定期對村支“兩委”進行分析研判,跟蹤管理、掌握動態,發現村干部有履職不到位、群眾意見大、有辭職傾向的,及時采取有效措施,堅決防止出現村干部離崗空缺。截至目前,全縣163個村(居)干部已全部配齊配強。

(3)少數干部盲目樂觀,出現松懈情緒。

整改情況:一是責成西江鎮黨委、政府已于2018年11月27日對在公開場合發表不當言論的干部馬某某進行了誡勉談話,縣紀委縣監委已將問責情況通報全縣,形成了警示效應。二是堅持以會代訓,召開了全縣脫貧攻堅現場觀摩會,從嚴從實加強干部思想教育,動員全縣上下克服疲勞厭戰、盲目樂觀和松勁情緒,始終保持清醒頭腦,壓緊壓實責任,堅決把脫貧出列第三方評估作為當前壓倒一切的頭等任務來抓,人人時時事事處處聚焦脫貧攻堅,在硬件上進一步查漏補缺,在軟件上進一步打牢基礎,在工作上進一步抓好落實,盡銳出戰、全力總攻,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,確保如期實現整縣高質量脫貧出列。三是堅持以案示警,督促各鄉鎮、各部門單位引以為戒、舉一反三,加強與干部交心談心,關注干部思想動態,堅決把干部松勁懈怠、盲目樂觀、作風不實抓早抓小,解決在萌芽狀態,嚴防類似問題再次發生。

(4)脫貧攻堅干部辭職問題突出。

整改情況:一是持續強化脫貧攻堅干部黨性教育和思想教育。及時制定印發了《雷山縣脫貧攻堅“冬季充電”培訓工作方案》,持續運用好新時代學習大講堂,以“鑄魂行動”為抓手,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神,學習新時代新擔當新作為等文件精神,扎實開展脫貧攻堅“冬季充電”大輪訓,及時為脫貧攻堅干部“充電”“提神”,并于2019年2月底完成了全覆蓋輪訓,引領全縣各級干部牢記囑托、感恩奮進,切實樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”,凝聚起打贏打好脫貧攻堅戰的磅礴力量,有效解決了部分干部責任擔當不強、畏戰厭戰的問題。二是深入關懷脫貧攻堅一線干部。及時制定印發了《關于開展全縣各級脫貧攻堅干部交心談心活動的通知》,進一步建立健全分層級開展交心談心活動制度,由縣委、縣政府主要領導與鄉鎮戰區指揮長、副指揮長交心談心,由各戰區指揮長、副指揮長與村脫貧攻堅指揮所干部、村干部交心談心,由縣直部門主要負責人與單位脫貧攻堅干部交心談心,及時幫助解決干部工作生活困難,疏導干部工作壓力和心理壓力。目前,全縣共開展談心談話2700余人次。同時,利用春節開展走訪慰問活動,共走訪慰問駐村第一書記、駐村干部及網格員家屬930名,發放慰問金15.6萬元;慰問老村干、老黨員、困難黨員381人,發放慰問金26萬元。三是進一步強化脫貧攻堅干部開展工作的要素保障。持續加大財政投入力度,發放脫貧攻堅干部駐村幫扶交通和生活補貼845萬余元,組織全縣4700余名脫貧攻堅干部開展健康體檢,為968名脫貧攻堅一線干部購買了人身意外保險,保障154個行政村每村脫貧攻堅工作經費4萬元,保障幫扶干部幫扶經費每人400元等,為脫貧攻堅一線干部配備了暖冬“五件套”,讓脫貧攻堅一線干部切實感受到黨委政府的關懷和溫暖。同時,著力加強村干部待遇保障,發放了605名離任村干部生活補貼99.8萬元;在落實村干部報酬2400元/月的基礎上,給予村干部每人每天20元補助,并組織村干部到縣醫院進行體檢,切實讓村干部全身心投入工作。四是進一步加大脫貧攻堅干部激勵力度。在年度考核、評先評優、年終績效等方面給予脫貧攻堅干部適當傾斜,2018年度鄉鎮及其所屬事業單位(不含學校)、雷山文化旅游產業園區(西江鎮)及所屬事業單位的干部和選派到村工作的干部確定為優秀等次的人數分別提高到30%。堅持把脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部的主陣地、檢驗識別干部的主戰場、選拔使用干部的主渠道,對脫貧攻堅一線工作實績突出的干部優先提拔任用,2018年以來提拔或重用了脫貧攻堅一線干部51名,拿出14個崗位面向脫貧攻堅中表現優秀的村干部、大學生村官、第一書記和駐村干部定向招錄鄉鎮公務員,按規定兌現3名優秀村干部享受鄉鎮副科級經濟待遇,進一步激發脫貧攻堅一線干部干事創業熱情。五是慎重研究干部辭職情況,嚴格控制約束脫貧攻堅干部辭職。對承擔脫貧攻堅工作任務的公務員在脫貧攻堅期間申請辭職的一律不予批準,未履行完脫貧攻堅工作任務的事業單位人員和村干部提出辭職的,一律根據雷山縣脫貧攻堅責任追究辦法追責問責。2018年11月以來,未有新增干部提出辭職申請。

4.統籌不力,部門協作意識不強。

整改情況:一是強化動態管理。督促縣脫貧攻堅“減貧摘帽”總指揮部指揮中心牽頭,嚴格按照國務院扶貧辦制定的85項數據質量清洗規則,扎實做好數據核實清洗工作,完成了47項7821條數據核實清洗,確保全縣建檔立卡貧困人口信息全面精準。二是強化數據比對。組織扶貧、民政、移民、住房城鄉建設(新農村辦)、衛生健康、教育、公安、殘聯、醫保等相關業務部門分管領導和具體業務人員到縣脫貧攻堅“減貧摘帽”總指揮部指揮中心集中辦公,一戶一戶認真核查、一戶一戶認真比對,并建立數據比對臺賬,發現問題及時更正,全面做好數據核查、數據比對、數據銜接、數據分析,確保做到客觀有的、系統錄的、墻上掛的、袋里裝的、群眾說的、部門講的“六個一致”。三是強化部門協作。充分發揮縣扶貧開發領導小組的統攬作用,發揮好縣“減貧摘帽”指揮中心中樞作用,縣扶貧開發領導小組堅持每周一調度,縣“減貧摘帽”指揮中心堅持每天一調度,及時研究解決工作推進過程中存在的困難和問題,凝聚各方力量,形成強大工作合力。進一步加強縣直各部門、各鄉鎮特別是黨政“一把手”的教育管理,增強以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的意識和自覺,樹牢全縣“一盤棋”思想,認真履行在脫貧攻堅中的職責,各司其職、各負其責,發揮職能和行業優勢,加強溝通協調配合,強化工作聯動,擰成一股繩、鉚足一股勁,集中力量破解脫貧攻堅中的重點、難點、痛點問題,打破條塊分割,做到信息共享、工作共推、責任共擔。

(三)關于落實監督監管責任不夠到位的整改情況。

1.基層“微腐敗”時有發生。

整改情況:一是持續開展扶貧領域監督檢查。縣紀委縣監委牽頭,開展了第三輪“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動和“推項目、強作風、護民生、促脫貧”專項行動,采取不打招呼、不定路線、隨機抽查等方式,入戶走訪聽民聲、察民情,全面排查問題線索,實現了對全縣154個行政村監督全覆蓋,發現重大問題線索31條,核查31條,立案27件27人,堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。二是始終保持反腐高壓態勢,堅持群眾關心什么,就盯住什么,深入運用監督執紀“四種形態”,加大對農村基層涉及貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友以及脫貧攻堅不嚴不實、弄虛作假、落實不力等問題的追責問責力度,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”,2018年以來,全縣共立案查處扶貧領域腐敗和不正之風問題91件91人,不斷提升了群眾獲得感幸福感安全感,厚植黨的基層根基。三是持續深化標本兼治,對查處的扶貧領域腐敗和作風問題典型案件進行實名通報曝光,已通報曝光25件,切實發揮警示震懾教育作用,釋放嚴厲懲治腐敗的強烈信號。同時,把警示教育融入經常,2018年以來,開展警示教育活動280余場次,組織208名“一把手”或“關鍵人”到州警示教育基地接受教育,從源頭上預防扶貧領域的腐敗問題發生。

2.監管職責履行不到位。

虛報冒領扶貧資金。

整改情況:一是深入開展調查核實工作。責成縣紀委縣監委立即成立工作小組深入永樂鎮開展調查核實工作,經核實,永樂鎮2017年以幫助永樂村、加鳥村、巖寨村、長坡村壯大村集體經濟項目申報財政專項扶貧資金120萬元,其中永樂村50萬元是建設村集體公共活動場所,加鳥村30萬元為入股惠爾農業專業合作社生豬養殖項目,巖寨村20萬元用于修建竹鼠圈舍400平方米養殖竹鼠800余只,長坡村20萬元用于鄉村旅游開發。由于前期對項目申報沒有充分征求和聽取群眾意見建議,項目批復后,群眾參與積極性不高,項目實施難度較大,達不到預期效果。為此,永樂村、加鳥村、巖寨村、長坡村分別召開了村民大會對相關項目進行了討論,4個村村民大會均決定采取“公司+合作社+貧困戶”的運營模式,將項目資金量化到建檔立卡貧困戶,入股到村級合作社經營,并由村級合作社將資金入股到貴州省西江千戶苗寨文化旅游發展有限公司發展鄉村旅游扶貧產業,入股合作資金按年利率7%進行分紅。永樂村、加鳥村、巖寨村、長坡村4個村分別將項目調整方案上報永樂鎮人民政府,永樂鎮及時召開了鎮黨政班子會議逐村對上報的方案進行了研究,并進一步修改完善,上報縣扶貧開發領導小組辦公室,縣扶貧開發領導小組研究后,下發了雷扶領復〔2018〕38號批復,同意永樂村、加鳥村、巖寨村、長坡村將資金入股到貴州西江千戶苗寨文化旅游有限責任公司發展鄉村旅游扶貧。在核查過程中,未發現永樂鎮政府有惡意套取扶貧資金的主觀行為,也未發現相關人員在資金使用過程中存在違反廉潔自律的行為。但永樂鎮在申報項目前沒有認真研判,盲目申報項目,項目批復后不能按照計劃方案如期實施,對永樂鎮黨政主要領導、分管領導及其負責項目相關人員進行批評教育,并要求各鄉鎮引以為戒、舉一反三,堅決杜絕類似問題發生。二是進一步完善扶貧產業項目庫。嚴格落實好國務院扶貧辦《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》、省扶貧辦《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》,聚焦整縣脫貧出列目標要求,圍繞特色產業發展,切實按照“村級申報、鄉鎮審核、縣級審定”程序和“三公示一公告”的要求,進一步完善扶貧產業項目庫。在項目編報過程中,督促各鄉鎮積極推廣群眾民主議事決策機制,發揮貧困群眾的主體地位和作用,引導群眾積極參與扶貧項目的選擇、實施和管理,要求所有的項目實施方案必須經過村級研究,村干部、駐村工作隊審核并簽字,鄉鎮黨政主要領導審核把關后簽字上報縣扶貧辦;由縣委、縣政府分管領導組織相關部門對項目實施方案進行評審,鄉鎮根據評審反饋意見對方案進行修改完善后,由縣扶貧辦進行再次審核,審核通過后統一提交縣扶貧開發領導小組會議研究審定,切實把項目“自下而上”“自上而下”的管理結合起來,進一步提高項目實施的科學性、可行性、落地性。目前,全縣2018年—2020年扶貧產業入庫項目共計403個,資金規模67461.798萬元。三是深入開展政策業務培訓。2019年1月4日,由縣紀委縣監委、縣財政局、縣扶貧辦牽頭,及時組織各鄉鎮分管領導、項目具體負責人等開展了扶貧資金管理使用專題培訓,重點對《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)、《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》及《黔東南州人民政府辦公室關于進一步加強扶貧資金管理工作的通知》(黔東南辦函〔2018〕33號)等系列文件進行系統講解,確保干部精準掌握政策、精準執行政策。四是進一步加強扶貧項目資金監管,督促各鄉鎮開展自查自糾,重點排查財政扶貧資金項目是否按照立項批復文件、項目合同進行實施,發現問題,立行立改,存在違規違紀的,嚴肅追責問責,堅決避免類似問題再次發生。

(四)關于落實各類監督檢查發現問題整改不夠徹底的整改情況。

落實上一輪巡視反饋黨的建設存在問題整改不到位。

整改情況:一是嚴肅問責追責。縣委主要負責同志分別對巡視反饋問題認識不足、重視不夠、整改不徹底的丹江鎮、郎德鎮、永樂鎮、望豐鄉黨委書記進行了提醒談話。由縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任和縣委常委、縣委組織部部長分別對巡視反饋問題整改工作主動作為不夠、整改措施不力、跟蹤督促落實不到位的郎德鎮、望豐鄉、永樂鎮黨委副書記進行了提醒談話;對巡視反饋問題整改不徹底、工作不到位的丹江鎮、永樂鎮黨委組織委員進行了誡勉談話;由縣紀委縣監委牽頭,對巡視反饋問題整改不徹底、工作作風不嚴不實的郎德鎮黨委組織委員、望豐鄉黨委組織委員進行了立案審查。二是責成丹江鎮黨委及時召開專題會議就“部分黨員檔案資料存在涂改時間、日期的現象,且入黨介紹人意見欄僅有簽名未填寫意見”等問題進行整改安排。丹江鎮制定了專項整改方案,明確鎮黨委班子成員包片負責聯系村的黨員檔案整改指導工作。經排查,黨員檔案資料存在涂改時間、日期的現象的有12份,入黨介紹人意見欄僅有簽名未填寫意見的有1份,截止2019年2月底,已全部整改完成。三是及時建立工作專班,抓好整改落實。責成由縣委組織部牽頭,明確縣委組織部一名班子成員聯系指導一個鄉鎮,組建4個整改專項督導組分赴全縣8個鄉鎮開展指導,督促指導各鄉鎮黨委及時建立了整改工作專班,明確專人負責,對黨員檔案缺失問題進行再次排查,并建立了遺失檔案補辦臺賬,扎實抓好黨員檔案遺失調查核實、補辦完善工作。四是進一步加強調度指導。2019年2月10日,由縣委組織部牽頭,組織各鄉鎮黨委組織委員、黨建辦負責人召開了脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋黨的建設問題整改工作調度會,對進一步規范發展黨員檔案管理工作進行了安排部署和業務培訓,對整改工作進行了再排查、再梳理、再完善,全面完成了黨員檔案遺失整改1449份。截止目前,省委巡視組巡視反饋我縣對上一輪巡視反饋黨的建設存在問題整改不到位的問題已全部整改完畢。

三、保持政治定力,全面鞏固整改成效,堅決奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利

經過集中攻堅,我縣的巡視反饋問題整改工作取得了階段性成效。但我們清醒認識到,整改工作離省委的要求和干部群眾的期盼還有一定差距,有的整改成效仍需進一步提升,有的整改成果仍需持續鞏固,有的整改措施仍需長期堅持。下一步,我們將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任,持續用力,久久為功,以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實,以實實在在的整改成效鞏固提升脫貧出列基礎工作,確保如期實現整縣高質量脫貧出列,奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利。

(一)提高政治站位,一以貫之抓落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神,認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,恪守“四個服從”,做到“兩個維護”,一以貫之落實中央、省、州關于打贏打好脫貧攻堅戰的各項決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,扎實推進“春季攻勢”,進一步抓好專項巡視整改及鞏固提升,以高度的政治責任感和使命感,堅決扛起整改主體責任,不折不扣抓好巡視反饋意見整改落實,確保不落一項、不漏一條地全部整改清零,為如期實現整縣高質量脫貧出列奠定堅實基礎。

(二)堅持持續發力,毫不松懈抓整改。堅持目標不變、力度不減,把整改落實工作擺在更加突出的位置,進一步加大督查力度,對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的整改事項,緊盯不放,確保整改實效;對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。持續深化標本兼治,堅持“當下改”與“長久立”相統籌,舉一反三,綜合施策,標本兼治,通過完善體制機制、深化改革解決問題、堵塞漏洞。強化整改落實的督查問責,定期調度整改落實進展情況,對問題整改不積極、效果不明顯、進度緩慢的有關責任單位和責任人嚴肅追責問責,確保整改落實見真章、動真格、求實效。

(三)壓緊壓實責任,凝心聚力抓脫貧。堅決把“四個落實”要求貫穿到脫貧攻堅工作全過程,堅決落實“縣抓落實”的主體責任,嚴格落實黨政“一把手負總責”的責任制,堅持縣、鄉、村三級“一把手”抓脫貧攻堅,層層持續壓實責任,層層持續傳導壓力,始終堅持目標不變、靶心不散、頻道不換、思想不松、力度不減,始終堅持盡銳出戰、務求精準,實行最嚴格的督查問責,旗幟鮮明獎優罰劣,持續整頓干部作風,堅決克服疲勞、厭戰、樂觀情緒,緊扣整縣高質量脫貧出列目標,按照第三方評估檢查反饋會要求,人人時時事事處處聚焦脫貧攻堅,堅定不移抓好責任落實、政策落實、工作落實,進一步查缺補漏,完善措施,解決問題,把各方面的工作做得更充分、更完美,力爭在國考中取得更加優異的成績,全力奪取整縣脫貧出列的全面勝利。

(四)深化成果運用,統籌推進抓提升。以巡視整改為契機,把巡視整改工作與決勝脫貧攻堅、同步全面小康緊密結合起來,與加快經濟社會高質量發展、保障改善民生等緊密結合起來,更加注重在巡視整改過程中解難題、增動力、添活力,持續鞏固提升巡視整改成效。特別是雷山如期實現整縣脫貧出列后,著力把鞏固提升脫貧成果、防止返貧擺在更加重要的位置,堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,認真抓好脫貧出列“回頭看”工作,保持工作定力,建立“扶上馬、送一程”的脫貧后續扶持機制,重點實施基礎設施鞏固提升、產業扶貧鞏固提升、易地扶貧搬遷鞏固提升、就業扶貧鞏固提升、教育扶貧鞏固提升、健康扶貧鞏固提升、社保扶貧鞏固提升、生態扶貧鞏固提升、農村人居環境整治鞏固提升、基層黨建鞏固提升等“十大鞏固提升工程”,全面補齊短板弱項,全面夯實工作基礎,有效銜接鄉村振興,多措并舉防止返貧和出現新的貧困,為與全國同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0855—3332008;郵政信箱:雷山縣丹江鎮河濱道54號中共雷山縣委辦公室;電子郵箱:[email protected]


分享:
關鍵字: 我要糾錯 定制
  • 上一篇
  • 下一篇
  • 相關信息
圣埃蒂安美院 我想看一彩票网 重庆时时彩 云博彩票平台有吗 纸牌三公作弊视频教程 澳客彩票网 重庆时时彩-安卓版 快乐时时开奖结果 重庆时时彩开奖记录 玩北京pk10久玩必输 如何看时时彩出组三 飞艇冠军二期四码计划 现在什么生意稳赚不赔 21点游戏怎么玩 极速6核计划 手机版三公游戏赢现金 四川时时app下载手机版下载手机版下载手机版